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Fernando Peralta, Presidente de Confederación de Canalistas de Chile: “La Reforma al Código de Aguas deja muchas dudas sobre la aplicación de la ley y requiere un análisis más participativo”

03/10/2017

 

La Reforma al Código de Aguas ha suscitado la preocupación de los agricultores que han planteado en diversas reuniones los puntos que causan dudas, en particular, en lo que refiere a la posible caducidad de derechos de aprovechamiento de agua, lo que genera inseguridad para la inversión en el sector agrícola. Incluso entregaron propuestas de modificación en algunos artículos a los parlamentarios y Director Nacional de la DGA, pero no todas han sido consideradas en el proyecto que se encuentra en discusión en las comisiones del Senado.

“Lo que ha sucedido es que por muchas explicaciones que da el ejecutivo, esas explicaciones aún no convencen porque la redacción que tiene el código da origen a muchas dudas, tiene problemas de redacción porque no queda claro cómo se va a aplicar la ley, en algunos casos no está claro que es lo que dice y en otros, hay artículos contradictorios. Se han reemplazado artículos por otros, pero no se han eliminado artículos anteriores”, explica Fernando Peralta.

El representante agrega que “hay disposiciones que no están claras y los asesores de los senadores dicen que eso es normal en las leyes, pero a nosotros no nos satisface la respuesta de que eso sea normal sino que queremos una ley clara, precisa que no de lugar a muchas interpretaciones”.

Rol de las organizaciones de usuarios de agua y uso de los derechos

Fernando Peralta explica que la gestión de las organizaciones de agua ha permitido mantener el buen uso aún en períodos de sequía. El representante de CONCA explica que “otro tema no bien establecido en la propuesta es el cuidado que hay que tener para mantener el sistema de gestión que hoy tenemos en Chile a través de todas las organizaciones de usuarios de agua. Hay disposiciones que se han hecho para favorecer a las organizaciones de usuarios de agua, lo cual agradecemos, pero que realmente en la redacción no es clara. Por ejemplo, el artículo 314 que hemos analizado con el Director General de Aguas y que dice que puede intervenir la DGA en caso de escasez; tal como está redactado puede intervenir siempre aunque haya una intención de no intervenir….no juzgo intenciones del Ejecutivo, pero los ejecutivos pasan y no podemos guiarnos por buenas intenciones, sino por claridad en la redacción”.

“En Chile hay 4.000 organizaciones de aguas y 300 mil regantes y el 80% de los usuarios de agua son agricultores. En caso de sequía, sin tener estas organizaciones, hubiéramos tenido una convivencia diferente frente a la crisis. Tras varios episodios de sequía, especialmente en el norte del país, se han aprendido formas de enfrentar el problema que no ha sido en dos años, ni en diez, sino tras 200 años de administración de las aguas que han tenido las organizaciones. Ha sido un aprendizaje difícil, costoso, pero ya estamos en una situación de madurez con una mirada a futuro y con el ánimo de velar los unos por los otros, lo que ha quedado demostrado por la escasa o nula intervención del Estado en estas situaciones”, destaca Peralta.

Según señala el Presidente de CONCA, “el Estado no está capacitado para hacerse cargo de la administración del agua en Chile; van a causar molestia mis palabras porque desde el Ejecutivo señalan que no quieren hacerse cargo y así lo han dicho, pero varias disposiciones de la Reforma tienden a que así pueda suceder. Los derechos que caduquen pasarán a manos del Estado por lo que estamos proponiendo que en caso de eso ocurra, inmediatamente se ponga a disposición el derecho para ser utilizado por otro; sino estaríamos cambiando un no usuario por otro”.

“El 94% de los derechos de agua en Chile están en uso y el resto son derechos no consuntivos por tanto, no es verdad que hay derechos no utilizados y por tanto, deben ser caducados. El gobierno dice que hay especulación y es cierto, pero está radicada en tres o cuatro regiones del sur y con qué derechos se especula es con los no consuntivos. La ley debe modificarse para solucionar problemas existentes y no para levantar problemas nuevos porque en Chile no hay acaparamiento, ocurre en algunas regiones, pero no en todo el país” agrega.

Mensaje para los parlamentarios

Peralta es enfático en pedir mayor diálogo en torno a la Reforma al Código de Aguas: “A los parlamentarios me gustaría decirle que todos los usuarios del agua, lo que esperan es diálogo y que podamos analizar estos temas porque cuando vamos a reuniones en donde habla una persona, que generalmente es el Director General de Aguas, que explica algo de lo que está convencido, no da espacio a un diálogo profundo”.

“No hay avance en el análisis y se están acumulando problemas a medida que avanza el proyecto que fue aprobado por la Cámara de Diputados, pero me da la impresión que aún ellos no comprenden en profundidad nuestras inquietudes”, destaca el dirigente.

El 17 de octubre se efectuará un encuentro de regantes en Choapa y el 20 de octubre se efectuará en San Carlos una actividad nacional sobre la Reforma del Agua que fue organizada por asociaciones de agricultores cuyo principal objetivo es defender los derechos de aprovechamiento de agua. Según explica Peralta “ya se han realizado encuentros masivos en San Fernando y Melipilla donde hemos planteado la necesidad de contar con un nuevo Código que responde a resolver los problemas que hay, que sea analizado por todos y no creemos un caos el día de mañana que mucha gente cree que no pasará nada, pero va a comenzar a pasar”.

“Persisten las dudas con respecto a la propiedad del derecho de agua, la gestión del derecho de aprovechamiento de agua, las organizaciones y esas cosas hay que enfrentarlas con honestidad y sin miedo para llegar a una solución que nos permita seguir conviviendo como hasta ahora sobre cosas reales y no sobre problemas que afectan de manera particular a algunos lugares y en determinadas circunstancias y que no es general en todo el país”, destaca Peralta.

“Preguntamos por ley de transparencia sobre la cantidad de derechos de agua que tiene el Estado, pero no se sabe y ninguna entidad conoce las cifras del agua sobre la cuales hay que tratar de solucionar los problemas a través de la ley, pero sin información no hay sustento para algunas disposiciones propuestas”, finaliza el Presidente de la Confederación de Canalistas de Chile.
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